1.一种CoMn‑P‑NCNT多功能催化剂的制备方法，其特征在于，包括如下步骤:S1：将钴盐、锰盐、氟化铵、磷源、盐酸多巴胺、氮源溶于去离子水中，搅拌均匀后加入碳纸，在60～100℃水热反应3～12h，洗涤，烘干，得到前驱体，所述磷源包括次植酸、次磷酸钠中的一种或两种；

S2：将前驱体与氮源在600 900℃退火1～3h， S2中所述氮源的物质的量与S1中氮源的~物质的量的比为5‑20：1，得到附着有氧化锰的氮、磷共掺杂碳纳米管包覆钴的复合材料，缩写为CoMn‑P‑NCNT多功能催化剂，S1、S2中所述氮源包括尿素、三聚氰胺、双氰胺、磷酸二铵中的一种或多种。

2.根据权利要求1所述的制备方法，其特征在于，S1中钴盐和锰盐的物质的量的比为1～4:1；所述钴盐和锰盐的总物质的量与氟化铵的物质的量比为1:0.5～5；磷源物质的量与金属盐总物质的量比为1 2：1；盐酸多巴胺在混合体系中的浓度为：10mmol/L～24mmol/L；

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氮源物质的量是金属盐总的物质的量的2～7倍。

3.根据权利要求1所述的制备方法，其特征在于，S1中所述钴盐为硝酸钴、氯化钴、硫酸钴、醋酸钴中的一种或几种。